中国近半数省份养老金收不抵支 增强聚丙烯管材缺口大

               中国近半数省份养老金收不抵支 增强聚丙烯管材缺口大

    缺口高达679亿元 收益率跑不过通胀 中国人民大学教授郑功成：社保基金贬值与投资失误风险并存，是有可能导致未来社保制度财政崩溃的最重要因素。

　　本报讯 一方面是近半数省份增强聚丙烯管材养老金收不抵支，一方面是基金结余收益率大大低于通货膨胀率，中国养老金制度正面临严峻挑战。日前公布的《2011中国养老金发展报告》描述了上述形势。根据人力资源和社会保障部的统计，2010年若剔除1954亿元的财政补贴，上海、江苏、湖北、湖南等14个省份和新疆建设兵团的基本养老保险基金当期征缴收入收不抵支，缺口高达679亿元。14个省份中，辽宁和黑龙江的缺口均超过100亿元，天津和吉林的缺口均在50亿元到100亿元之间，其他省份的缺口在10亿元到50亿元之间。

　　除了收支缺口增大外，中国养老金制度还存在着增强聚丙烯管收益率低的痼疾。根据国务院相关规定，社会保险基金结余只有存银行和买国债两种投资渠道。而据社会科学院世界社保研究中心主任郑秉文测算，2000年至2008年全国社保基金总的收益率可能不足2%，低于同期的通胀率。

　　中国人民大学教授郑功成认为，社保基金贬值与投资失误风险并存，是有可能导致未来社保制度FRPP管财政崩溃的最重要因素。

　　与绝大部分社保基金的低收益相比，全国社保基金理事会管理的社保储备基金在过去11年间的年均投资收益率高达9.17%，超过同期通货膨胀率(2.14%)7.03个百分点。2010年，中国股票市场低迷，但全国社会保障基金理事会FRPP当年取得了4.23%的投资收益率。

　　尽管收益率较高，作为应对老龄化战略储备资产的全国社保基金，自成立以来的财政性净拨入仅有4437亿元。而2010年，仅基本养老保险基金一项的累计结余就达15365亿元。全国社保基金理事会理事长戴相龙表示，社保储备基金的规模一直不大。目前社保PPH管材基金理事会管理的基金总量在9000亿元左右，与中国社保基金总量和未来的资金缺口相比还不够。“我就担心储备基金将来不能充分发挥作用。那样还不如没有这个制度。有了这个制度，反而会有一种依赖心理，但因为钱太少，作用发挥不了。”戴相龙说。

    财政部12月25日表示，明年我国将继续完善PVDF管道结构性减税政策，同时推进税收制度改革。
　　财政部部长谢旭人表示，明年我国将降低部分进口商品的关税，增加能源和资源产品、先进设备关键零部件的出口，实施提高增值税和营业税起征点等减轻小型微利企业税负负担的各项政策，实施对小型微利企业的所得税优惠政策。对于年纳税额低于6万元的小型微利企业，其所得仅按50%计入应纳税所得额，按照20%的税率来缴纳PP-FRP管材企业所得税。
　　此外，谢旭人还表示，除了结构性减税之外，明年还会着力推进税收制度改革。在一些生产性的服务行业推行营业税改增值税的试点，逐步从制度上来解决货物与劳务税收政策不协调的问题，完善消费税的制度，合理调整消费税的范围和税率结构，促进节能减排，引导合理消费。另外，要全面推进资源税改革，适时扩大从价计征的范围，促进资源节约和环境保护，认真总结房地产税改革试点的经验，稳步推进房地产税改革试点。
     关键词:增强聚丙烯管材,FRPP管,PPH管材,PVDF管道,PP-FRP管材